متن اظهارات وِندی شرمن در کمیته روابط خارجی سنای آمریکا

به گزارش مونیتورینگ اخبار خارجی واحد مرکزی خبر به نقل از پایگاه اطلاع رسانی وزارت خارجه آمریکا  متن کامل اظهارات وندی شرمن در کمیته روابط خارجی سنای آمریکا به شرح ذیل است.
وندی شرمن گفت من از منندز رئیس کمیته روابط خارجی سنای آمریکا و کورکر عضو برجسته این کمیته  و دیگر اعضای محترم کمیته تشکر می کنم که این فرصت را برای من فراهم آوردند جدیدترین اطلاعات را درباره مذاکرات پنج به علاوه یک با ایران درباره برنامه هسته ای این کشور به اطلاع شما برسانم. من در حالی اینجا آمده ام که مطمئن هستم اهداف ما درباره ایران یکی است یعنی اینکه جلوی دستیابی ایران را به سلاح اتمی بگیریم. به لطف ترکیبی از دیپلماسی سختگیرانه و شدیدترین و جامع ترین تحریمهای هدفدار که تا کنون علیه کشوری وضع شده است، اطمینان دارم امروز ما به هدفمان بیشتر از چند هفته پیش نزدیک شده است. در چند دقیقه پیش رو ، امیدوارم بتوانم توضیح دهم  چرا این طور است و اینکه ما در ماههای آینده به چه سمت و سویی حرکت خواهیم کرد. من همچنین درباره تلاشهایی که بخشی از مذاکرات پنج به علاوه یک نبوده است اما به همان اندازه مهم هستند توضیح خواهد داد و اطلاعات جدید را به شما خواهم داد : این تلاشها شامل تلاشهای ما برای بازخواست ایران برای موارد نقض حقوق بشر، حمایت این کشور از تروریسم و فعالیتهای بی ثبات کننده این کشور در خارج است.
گزارش جدید درباره مذاکرات:
وندی شرمن گفت ما سالهاست که به این نتیجه رسیده ایم برنامه هسته ای ایران یکی از تهدیدات بسیار جدی برای امنیت ملی آمریکا و منافع این کشور در خاورمیانه است. از نظر ما رژیم ایران اگر به تسلیحات اتمی مجهز باشد خاورمیانه را بی ثبات می کند و امنیت متحدان و شرکای ما را در منطقه به خطر می اندازد. دستیابی ایران به سلاح اتمی پیمان منع تکثیر هسته ای را در جهان تضعیف می کند. پنج به علاوه یک با آگاهی از جدی بودن این چالش در چند ماه گذشته سرگرم مذاکره با ایران درباره برنامه هسته ای بوده است.
وندی شرمن در ادامه سخنان خود در کمیته روابط خارجی سنای آمریکا افزود بیست و چهارم نوامبر سال دوهزار و سیزده  ، پنج به علاوه یک اولین گام مهم خود را به عنوان بخشی از این تلاش دیپلماتیک با توافق با ایران درباره طرح اقدام مشترک برداشت. این طرح مشترک برای شش ماه آینده برنامه ریزی شده است تا مسیر ایران را برای رسیدن به سلاح اتمی در آینده نزدیک ببندد و در عین حال فضایی را برای مذاکرات بیشتر به منظور رسیدن به راه حلی نهایی و جامع فراهم کند.
کمی بیش از دو هفته پیش یعنی در بیستم ژانویه سال دوهزار و چهارده، طرح اقدام مشترک اجرایی شد. همانطور که رئیس جمهور آمریکا هم گفت، با اجرای این طرح، برای اولین بار در یک دهه گذشته ایران توافق کرد کارهای خاصی را انجام دهد که پیشرفت ایران را در برنامه هسته ای متوقف می کند و در برخی جنبه های کلیدی به عقب می برد. به ویژه ، آژانس بین المللی انرژی اتمی در بیستم ژانویه تایید کرد ایران تولید اورانیوم نزدیک به بیست درصدی خود را متوقف کرده و مجموعه آبشاری سانتریفوژهایی را که برای تولید اورانیوم نزدیک به بیست درصدی استفاده می کرده ، از کار انداخته است. آژانس همچنین تایید کرده است ایران خنثی کردن ذخیره اورانیوم نزدیک به بیست درصدی خود را شروع کرده و تبدیل اورانیوم نزدیک به بیست درصد غنی شده را به اکسید برای صفحات سوخت با سرعتی که با اقدامات قبلی هماهنگ باشد، ادامه می دهد تا اینکه ایران به طور کامل همه اورانیوم نزدیک به بیست درصدی خود را تا پایان دوره شش ماهه از بین برده باشد. آژانس همچنین تائید کرده است ایران نصب سانتریفوژهای بیشتر را در تاسیسات نطنز یا فوردو متوقف کرده بود، ایران همچنین قطعات اضافی راکتور در تاسیسات اراک نصب نکرده است. به علاوه در خصوص شفافیت و نظارت، آژانس بین المللی انرژی اتمی اعلام کرد ایران شروع به فراهم کردن برخی از اطلاعات لازم برای طرح اقدام مشترک کرده است و با آژانس برای تدارک دسترسی بیشتر به تاسیسات هسته ای خود همکاری می کند. آژانس به منظور اجرای مسئولیتهای خود تحت این طرح ، اندازه تیم بازرسان را تقریبا دو برابر و تجهیزات نظارتی بیشتری را نصب خواهد کرد. اندازه تیم بازرسی و دسترسی عرضه شده طبق طرح اقدام مشترک به این معناست که نگاه جامعه بین المللی به برنامه هسته ای ایران به میزان چشمگیری بهبود خواهد یافت.
این اولین گام مهم بود و در شش ماه آینده ایران متعهد شده است اقدامات بیشتری انجام دهد که همه این کارها هشدار به موقع درباره بروز آستانه گریز هسته ای در تاسیسات غنی سازی اعلام شده ایران را فراهم می کند. این کارها همچنین نظارت و کنترل جدیدی را در مقابله با انحراف تجهیزات و مواد هسته ای به سمت هر گونه برنامه غنی سازی بالقوه پنهانی فراهم می کند. برخی به حق پرسیده اند که چرا ما باید به ایران اطمینان کنیم که به این تعهدات عمل می کند. همانطور که رئیس جمهور در سخنرانی سالیانه خود گفت این مذاکرات بر اساس اعتماد نیست ،‌ هر قرارداد طولانی مدت که ما توافق می کنیم باید بر اساس اقدامات و محدود شدنهای قابل تایید و راست آزمایی باشد تا ما و جامعه بین المللی را متقاعد کند که ایران بمب اتمی نمی سازد.
وندی شرمن در ادامه اظهاراتش در کمیته روابط خارجی مجلس سنای آمریکا افزود همانطور که همکارم کوهن دستیار وزیر در گزارش خود توضیح می دهد ، آمریکا و اتحادیه اروپا همچنین بیستم ژانویه اقداماتی برای لغو محدود ، موقت و برگشت پذیر تحریم ها طبق طرح مشترک اقدام  به عمل آوردند از جمله: گام های ضروری برای توقت تلاش ها جهت کاهش بیشتر صادرات نفت خام ، مجوز برای شش مشتری کنونی  نفت ایران برای ادامه خرید از این کشور در طول شش ماه اجرای توافقنامه ، و صدور معافیت های لازم  برای تعلیق تحریم ها علیه افراد غیرآمریکایی که با ایران داد و ستد پتروشیمی دارند ،‌تجارت خاص در حوزه صلا  و فلزات گرانبها  به داخل یا خارج ایران  و فراهم نمودن کالا و سرویس برای بخش خودروی ایران.علاوه بر این  اتحادیه اروپا میزان نقل و انتقالات مالی  از ایران یا به آن را که بدون مجوز قبلی از سوی اتحادیه امکان پذیر است ، افزایش داده است.
به عنوان بخشی از طرح مشترک اقدام ،‌دولت با شرکای خود و ایران برای  ایجاد یک ساز و کار به منظور تسهیل پرداخت های داد و ستدهای بشردوستانه  و قادر ساختن ایران به بازپرداخت هزینه خریدهای پزشکی (که همین الان از تحریم های کنگره معاف است)  علاوه بر پرداخت شهریه دانشجویان ایرانی در خارج  و بازپرداخت دیون هایش به سازمان ملل  همکاری می کند. آمریکا  همچنین متعهد شده است  مجوز داد و ستد برای قطعات یدکی ، بازرسی و خدمات رسانی  لازم برای ایمنی پرواز در خطوط  هوایی ایران و خطوط هوایی بازرگانی  این کشور  صادر کند.
اول فوریه ،‌دولت امریکا  امکان بازگشت پانصد و پنجاه میلیون دلار از سرمایه های ایران که در حساب های خارجی محدود شده بود ،ایجاد کرد.این کار بخشی از توافق برای دسترسی ایران -اقساط ماهانه  تا بیستم ژوئیه-  به چهار میلیارد و دویست میلیون دلار از سرمایه های محدود شده اش در ازای عمل ایران به تعهداتش در طرح مشترک اقدام بوده است.
قبل از این که درباره انتظارات خود از دور بعدی مذاکره با ایران صحبت کنم ، به چند نکته اشاره می کنم. اول، شماری از ناظران  از طرح مشترک اقدام انتقاد می کنند و  می گویند ما باید از همان ابتدا با ایران درباره یک معامله نهایی گفتگو می کردیم.اگر می دانستیم که می توانیم از همان ابتدا در این باره مذاکره کنیم ، حتماً این کار را می کردیم.اما مشخص شد که چنین مذاکراتی زمان می برد.
وندی شرمن در ادامه سخنانش در کمیته روابط خارجی سنای آمریکا افزود ما می‌خواستیم مطمئن باشیم در خلال این مدت، ایران نگران‌کننده ‌ترین بخش‌های برنامه هسته‌ای خود را پیش نبرد. اگر ما درباره طرح اقدام مشترک به توافق نرسیده بودیم، ذخایر اورانیومِ بیست درصد ایران کماکان افزایش می‌یافت، ایران به نصب سانتریفیوژهای سریع‌تر و پیشرفته‌تر ادامه می‌داد و ایران در رابطه با رئاکتور اراک نیز پیشرفت‌هایی به دست می‌آورد. در مقابل، طرح اقدام مشترک ایران را متعهد کرده است که روند پیشرفت برنامه (هسته‌ای) اش را متوقف کند، در برخی از حوزه‌های کلیدی آن را به عقب ببرد و به ما زمان و فضا بدهد تا برای دستیابی به راه‌حل جامع مذاکره کنیم تا نگرانی‌های خود را به صورتی پایدار و دائمی برطرف سازیم.
دوم، برخی استدلال آورده‌اند که طرح اقدام مشترک، سامانه تحریم‌های بی‌سابقه را که ما با کنگره برای برپایی آن همکاری کرده‌ایم تضعیف خواهد کرد، که به نوبه خود به اقتصاد ایران فضا و مجال کافی برای تنفس خواهد داد، به نحوی که ایران برای مذاکره جهت دستیابی به راه‌حل جامع، دیگر احساس فشار نخواهد کرد. (شرمن تأکید کرد:) ما (با چنین استدلالی) مخالفیم. ساختار اصلی و محوری تحریم‌ها همچنان با استحکام سرجای خود باقی است و آن میزان کاهشی که از طریق طرح اقدام مشترک به ایران اعطا شده است نیز صراحتاً و عمداً طوری طراحی شده بود که فشارها را بر ایران ادامه دهد و به ما نیز توانایی مذاکره برای دستیابی به راه‌حل جامع بدهد.
تحلیل ما نشان می‌دهد: بعید به نظر می‌رسد طرح اقدام مشترک برای ایران منافع اقتصادی قابل توجهی فراهم کند، به خصوص هرگونه منافعی که قادر باشد مشکلات عدیده اقتصاد ایران را حل کند. هرچند ارزش واحد پولی ایران (ریال) پس انتخاب (حسن) روحانی، رییس جمهور ایران و بلافاصله پس از اعلام طرح اقدام مشترک افزایش نشان داد، در حال حاضر، ارزش آن در همان حدی است که هنگام اعلام طرح اقدام مشترک بوده است، که شاید به نوبه خود، بازتاب ارزیابی واقع‌بینانه‌تر بازار (ایران) از کاهش محدود تحریم‌هایی باشد که این توافقنامه (برای ایران) فراهم خواهد ساخت. صادرات نفت ایران کماکان در همان حد محدود مانده است که نسبت به سال 2011 میلادی، 60 درصد کاهش یافته است. این بدان معنی است: در حالی که طرح اقدام مشترک در حال اجرا است، ایران در مقایسه با سال 2011  میلادی، همچنان چهار الی پنج میلیارد دلار در ماه زیان می‌بیند. چهار و دو دهم میلیارد دلار از اموال مسدود شده ایران که طی شش ماه آتی به تدریج آزاد می‌شود، کسر نه‌چندان قابل توجهی از 100 میلیارد دلارِ مسدود شده از ذخایر ارزی خارجی ایران است که اکثریت قاطع آن محدود شده یا غیرقابل دسترسی است. چارچوب زمانی شش ماهه، انجام هرگونه معامله طولانی‌مدت (تجاری) دشوار خواهد ساخت. این دشواری‌ها حتی در مورد بخش‌هایی (از اقتصاد ایران) ‌که ما از تحریم‌های آن کاسته‌ایم نیز صادق است.
هیچ شکی نیست که شرکت‌ها (برای معامله با) ایران به این کشور چشم دوخته‌اند. ما همواره گفته‌ایم که ایران و مردمش، امکانات و استعدادهای بالقوه‌ی گسترده‌ای دارند. با این حال، ما در وزارت امور خارجه آمریکا و وزارت خزانه‌داری این کشور، همواره با شفافیت کامل به کشورها و شرکت‌ها در سراسر جهان تأکید کرده و می‌کنیم که ما (آمریکا) سامانه تحریم‌های گسترده علیه ایران را که کماکان پابرجاست، شدیداً اِعمال می‌کنیم. در واقع، در 12 دسامبر 2013 میلادی، ما برخی از نهادها و افرادی را که در تهیه موادی که مربوط به اشاعه سلاح‌های کشتار جمعی است، دخیل بوده و تلاش‌هایی نیز برای دور زدن یا فرار از تحریم‌های آمریکا علیه ایران کرده‌اند، تحت تحریم قرار داده‌ایم. ما کماکان هشیار و مراقب خواهیم ماند. همین هشیاری و مراقبت ما باعث شده است که تلاش‌های هیأت‌های گوناگون تجاری (غیرایرانی) که ما اخیراً شاهد رفتن‌شان به ایران بوده‌ایم، آرزومندانه، و نه عملی، باشد.
راه حل جامع اواخر این ماه ، مدیران سیاسی گروه پنج بعلاوه یک با ایران دیدار می کنند تا بحث درباره یک راه حل جامع را شروع کنند.همانطور که در طرح مشترک اقدام آمده است ،‌هدف ما از این مذاکرات رسیدن به یک راه حل جامع  ، طولانی مدت و چند جانبه است که اطمینان می دهد برنامه هسته ای ایران کاملاً صلح آمیز است.اجازه دهید به صراحت بگویم  که طرح مشترک اقدام  صرفاً قدم اول در یک راه حل جامع است که ما برای رسیدن به آن تلاش می کنیم.این راه حل جامع  بر اساس  قدم های اولیه ای که الان بر می داریم ، ساخته می شود.در نهایت ،  راه حل جامع راه حلی خواهد بود که بر اساس آن مطمئن می شویم برنامه هسته ای ایران صلح آمیز است این که ایران به سلاح هسته ای نمی رسد.
رئیس جمهور و وزیر خارجه اخیراً  ابعاد خاص از انتظارات ما را تبیین و تشریح کردند.همانطور که رئیس جمهور در مرکز سابان (هفتم دسامبر 2013) گفت، ما می دانیم ایران برای یک برنامه صلح آمیز  نیازی به یک مرکز زیرزمینی و مستحکم غنی سازی مثل فردو ندارد.آنها برای یک برنامه صلح آمیز  به یک رآکتور آب سنگین  در اراک  نیاز ندارند.
طرح مشترک اقدام  همچنین عناصر اساسی یک راه حل جامع را مشخص می کند.از جمله دیگر اجزاء، قدم نهایی یک راه حل جامع  یک دوره خاص بلند مدت خواهد داشت که در خصوص آن توافق خواهد شد و حقوق و تعهدات  اعضای معاهده ان پی تی و توافقنامه های پادمان های آژانس بین المللی انرژی اتمی را منعکس خواهد کرد.افزون بر این ، مطابق مفاد طرح مشترک اقدام  ، ایران تعهد کرده است  قطعنامه های شورای امنیت را مورد توجه قرار ده  و ملاحظات شورای امنیت را به یک نتیجه رضایتبخش برساند.علاوه بر این ، ایران تعهد کرده است اقدامات توافق شده در خصوص شفاف سازی  و نظارت های تشدید شده را به عمل آورد.کمیسیون مشترک بین ایران ، گروه پنج بعلاوه یک و اتحادیه اروپا  برای نظارت بر روند اجرای طرح مشترک اقدام تشکیل شده است ، به عنوان یک کانال برای بحث  درباره تسهیل  کار آژانس در حل و فصل مسائل گذشته و حال که به ابعاد نظامی احتمالی برنامه هسته ای ایران مربوط می شود ، عمل خواهد کرد.
وندی شرمن در ادامه سخنانش در کمیته روابط خارجی سنا افزود : موضوع مهمی که باید در مورد راه حل جامع و در چارچوب شرایط طرح اقدام مشترک در نظر داشته باشیم این است که ما با ایران توافق کرده ایم که راه حل جامع بخشی از یک کلیتی خواهد بود که تمام مفاد آن باید مورد توافق قرار بگیرد.نکته دیگری که حائز اهمیت است این است که ما مختار هستیم شرایط توافق نهایی را رد یا قبول کنیم.
ما برای ایران این موضوع را روشن کرده ایم که اگر ایران نتواند به تعهداتش عمل کند و یا اینکه اگر ما نتوانیم به توافق جامع برسیم از کنگره آمریکا می خواهیم تا تحریم های ایران را افزایش دهد.
در آن صورت ما باید بگونه ای عمل کنیم که آثار تحریم های جدید به حداکثر برسد چرا که به دنبال تلاش های دیپلماتیک قدرتمند می توانیم حمایت جامعه بین المللی را هم بدست بیاوریم و این لازمه کارآمدی فشارها بر ایران است.
در مقابل تلاش برای تصویب تحریم های جدید در شرایط کنونی روند دیپلماسی نوید بخشی را که من پیش از این به آن اشاره کرده بودم از مسیر اصلی خود منحرف می کند، ما را از متحدان خود دور می سازد و انسجام بین المللی را که ثابت شده است برای کارآمدی تحریم ها موثر است بر هم خواهد زد.
تروریسم، حقوق بشر و مداخله منطقه ای درحالی که برای دستیابی به راه حلی جامع در مورد برنامه هسته ای ایران مذاکره می کنیم از تلاش هایمان برای متوقف کردن نقض حقوق بشر در ایران ، حمایت این کشور از تروریسم و مداخله آن در امور منطقه ای دست بر نخواهیم داشت و ایران را در این موارد مسئول می دانیم.