انتخابات میاندوره ای کنگره آمریکا 2018 یا همه پرسی درباره عملکرد ترامپ

چکیده مطلب:

• انتخابات میان دوره­ ای کنگره آمریکا روز سه شنبه ششم نوامبر 2018 برگزار می­ شود.
• در این انتخابات، همه 435 عضو مجلس نمایندگان آمریکا و 35 عضو مجلس سنا و 36 فرماندار انتخاب می­ شوند.
• این رقابت ­ها در 39 ایالت از 50 ایالت آمریکا برگزار می­ شود.
• نتایج نظرسنجی رادیو ملی آمریکا حاکی از این است که هر سه آمریکایی یک نفر از آنها بر این اعتقادند که یک کشور خارجی در انتخابات آمریکا مداخله خواهد کرد.
• مسئله امنیت انتخابات، احتمال شمرده نشدن آراء و اطلاعات غلط مهمترین نگرانی مردم آمریکا درباره انتخابات پیش رو است.
• آخرین نظرسنجی ­ها حاکی از این است که در نهایت 205 کرسی برای دموکرات­ ها و 199 کرسی برای جمهوری خواهان در مجلس نمایندگان خواهد بود. اما در سنا احتمالا 47 کرسی برای جمهوری خواهان و 45 کرسی برای دموکرات­ها خواهد بود.

پژوهش خبری صدا وسیما: انتخابات میان دوره­ای کنگره آمریکا در سال 2018 از اهمیت بسیار زیادی برخوردار است چرا که می­تواند بر یک دهه تحولات سیاسی آینده آمریکا تأثیر بگذارد و به نوعی عملکرد جمهوری خواهان در دو سال گذشته را در معرض رأی مردم آمریکا خواهد گذاشت.

سئوال اصلی این است که با توجه به وضعیت موجود و حتی انتقاد به عملکرد ترامپ در میان جمهوری خواهان، آیا آنها می ­توانند تسلط خود بر دو مجلس را همچنان حفظ کنند؟

انتخابات میاندوره ای  2018

قوه مقننه در آمریکا دو مجلسی است که یکی از آنها مجلس نمایندگان آمریکا و دیگری مجلس سنا است. مجموع دو مجلس، کنگره نامیده می­ شود و نشست­ های آن در ساختمان کاپیتال هیل در واشنگتن دی سی برگزار می­ شود. کنگره در مجموع 535 عضو دارد که 435 نفر از آنها عضو مجلس نمایندگان و 100 نفر عضو سنا هستند. شش نفر از اعضای مجلس نمایندگان غیرمنتخب هستند. دوره سناتوری، شش ساله است. انتخابات میاندوره ­ای برای تعیین سرنوشت آن دسته از کرسی­ هایی است که یا دوره نمایندگان و سناتورهای آن تمام شده است و یا بازنشسته شده ­اند و هر دو سال یک بار برگزار می­ شود.

انتخابات میان دوره ­ای کنگره آمریکا روز سه شنبه ششم نوامبر 2018 برگزار می شود.

در مجلس سنا، قرار است 33 کرسی کلاس یک و دو کرسی خالی دیگر تعیین تکلیف شود. در حال حاضر 23 کرسی در اختیار دموکرات­ هاست و هشت کرسی متعلق به جمهوری خواهان است که سه نفر از آنها بازنشسته هستند. دو کرسی دیگر متعلق به سناتورهای مستقل است. 43 جمهوری خواه و 24 دموکرات همچنان به فعالیت خود ادامه خواهند داد. براساس گزارش پایگاه اینترنتی فایو ترتی ایت(538) در سال 2018، دموکرات ­ها با نامطلوب ترین سنا از زمان تأسیس این حزب مواجه بوده ­اند و در حالی که دموکرات­ ها مجبورند برای 24 کرسی سنا بجنگند، جمهوری خواهان فقط با کسب هشت کرسی می­توانند اکثریت را به دست آورند.[1] با توجه به این وضعیت، جمهوری خواهان در مقایسه با دموکرات ­ها، آسانتر می­توانند اکثریت مجلس سنا را به دست آورند. در برخی از کرسی ­ها که به طور سنتی متعلق به دموکرات­ها بوده است، مثل کرسی ویرجینیای غربی که ترامپ در انتخابات سال 2016 توانست پیروزی قاطعی به دست آورد و همین مسئله به دشوار­ های انتخابات برای دموکرات ­ها افزوده است. علاوه براین قرار است در همان روز، یک انتخابات ویژه هم برای پر کردن دو کرسی خالی شده توسط آلن استورات فرانکن (Alan Stuart Franken) سناتور دموکرات از مینه سوتا و ویلیام تاد کوکرن (William Thad Cochran) سناتور جمهوری خواه از می سی سی پی برگزار شود.

در این انتخابات، تکلیف همه 435 کرسی مجلس نمایندگان آمریکا نیز تعیین می ­شود. این رقابت­ها در 39 ایالت از 50 ایالت آمریکا برگزار می ­شود. در حال حاضر، جمهوری خواهان 240 کرسی در اختیار دارند و 196 کرسی نیز برای دموکرات­ها است.[2] نظرسنجی­ ها و دیدگاه تحلیلگران حاکی از این است که در این دوره از انتخابات، جمهوری خواهان بیش از ده‌ها کرسی را از دست خواهند داد. دموکرات­ها برای اینکه اکثریت را در مجلس نمایندگان به دست آورند، تنها به 24 کرسی نیاز دارند؛ البته در صورتی که میزان مشارکت مردم آمریکا در انتخابات بیش از 60 درصد باشد.

آخرین نظرسنجی­ ها حاکی از این است که در نهایت 205 کرسی برای دموکرات ­ها و 199 کرسی برای جمهوری خواهان خواهد بود. اما در سنا احتمالا 47 کرسی برای جمهوری خواهان و 45 کرسی برای دموکرات­ها خواهد بود.

بررسی تاریخی حاکی از این است که در 21 بار انتخابات میاندوره ­ای که از سال 1934 تاکنون برگزار شده است، حزب وابسته به رئیس جمهور فقط سه بار در مجلس نمایندگان و پنج بار در سنا به اکثریت دست یافته است.

جدول زیر نشان دهنده کرسی­ هایی است که دموکرات ها و جمهوری خواهان در مجلس نمایندگان باید به دست آورند.

جدول زیر نشان دهنده کرسی هایی است که دموکرات­ها و جمهوری خواهان در مجلس سنا باید به دست آورند.

اقتصاد، مهاجرت و سیاست خارجی از مهمترین مسائل تأثیرگذار بر انتخابات میان دوره ­ای در آمریکاست. گزارش ­ها حاکی از این است که ترامپ در دو سال گذشته در زمینه اقتصاد به موفقیت ­هایی دست یافته است. نرخ بیکاری در این کشور کاهش یافته و دستمزدها افزایش یافته است.[3] با این حال طبقه متوسط در دوره ترامپ به شدت ضربه خورده ­اند و این دسته در حال حاضر  بیشترین انگیزه را برای شرکت در انتخابات میاندوره ­ای و شکست دادن جمهوری خواهان دارند. مهاجرت از جمله مسائل جنجالی در کارنامه دو سال گذشته ترامپ بوده است. تلاش برای ساخت دیوار مرزی، صدور فرمان های اجرایی متعدد علیه مهاجران و جدا کردن کودکان مهاجر از والدینشان از مهمترین مسائل بوده است. تعامل دولت ترامپ با نهادهای بین المللی، اتحادیه اروپا، روسیه، چین، ایران و کره شمالی از دیگر مسائل جنجال برانگیز در کارنامه دو ساله ترامپ است.

چالش های انتخابات 2018

عامل ترامپ: انتخابات میاندوره ­ای آمریکا حدود یک ماه دیگر در حالی برگزار می ­شود که محبوبیت ترامپ به پایین­ ترین حد خود یعنی چهل درصد رسیده است. این میزان محبوبیت برای یک رئیس جمهوری آمریکا در آستانه انتخابات میاندوره ­ای از نظر تاریخی بی سابقه بوده است. به عنوان مثال میزان محبوبیت باراک اوباما، رئیس جمهوری سابق آمریکا در آستانه انتخابات میان دوره ای سال 2010، 45 درصد بود و در همان سال دموکرات­ها بیشترین کرسی ­ها را در تاریخ آمریکا در کنگره از دست دادند.

مداخله خارجی: نتایج نظرسنجی رادیو ملی آمریکا حاکی از این است که هر سه آمریکایی یک نفر از آنها بر این اعتقادند که یک کشور خارجی در انتخابات آمریکا مداخله خواهد کرد. به این ترتیب به نظر می­رسد نگرانی از احتمال مداخله خارجی بویژه روسیه در این انتخابات بیش از گذشته شده است. ترامپ در یک سخنرانی چین را به تلاش برای تأثیرگذاری در انتخابات میاندوره­ ای آمریکا از طریق تعرفه ­ها متهم کرد.[4] نگرانی از مداخله خارجی در انتخابات آمریکا به حدی است که ترامپ برای مقابله با آن یک فرمان اجرایی 13848 با عنوان اعمال تحریم علیه مداخله خارجی در انتخابات آمریکا را صادر کرد.[5] براساس این فرمان هر شرکت یا فرد خارجی که نهادهای اطلاعاتی آمریکا تأیید کنند در انتخابات آمریکا مداخله داشته است، مشمول تحریم ­های آمریکا خواهند بود. در این فرمان اجرایی به چین، ایران، روسیه و کره شمالی هشدار داده شده است.

احتمال کم بودن مشارکت در انتخابات: میزان مشارکت مردم آمریکا در انتخابات، یکی از مهمترین عوامل تأثیرگذار بر نتایج انتخابات میان دوره­ ای خواهد بود. هر چه مشارکت بیشتر باشد، شانس کسب کرسی­ های بیشتر توسط دموکرات­ ها بیشتر است. به طور کلی میزان مشارکت در انتخابات میاندوره ­ای بسیار کمتر از انتخابات سراسری است. میزان مشارکت تقریبی مردم آمریکا در انتخابات حدود 60 درصد است، در حالی که میزان مشارکت در انتخابات میان دوره ­ای حدود 40 درصد است. در انتخابات میان دوره­ ای سال 2014، میزان مشارکت مردم آمریکا در انتخابات 35.9 درصد بوده است که پایین ­ترین میزان مشارکت از زمان جنگ جهانی دوم بود.[6] عوامل متعددی بر میزان مشارکت مردم در انتخابات تأثیر می ­گذارد که می ­توان به میزان محبوبیت نامزدهای انتخابات، مطلوبیت عملکرد رئیس جمهور و وضعیت اقتصادی اشاره کرد.(فیلم تأثیر مشارکت در انتخابات آمریکا[7]) دموکرات­ ها امیدوارند عملکرد نامطلوب ترامپ، انگیزه­ ای برای جوانان، زنان و اقلیت ­های نژادی برای مشارکت در انتخابات باشد. مسئله امنیت انتخابات، احتمال شمرده نشدن آراء و اطلاعات غلط از دیگر نگرانی­ های مردم آمریکا درباره انتخابات پیش رو است.

پیامدهای احتمالی پیروزی دموکرات ها در کنگره

یکی از مهمترین دستاوردهای ترامپ در دو سال اول ریاست جمهوری ­اش، تصویب سیستم مالیات بود، ولی او این دستاورد را مرهون حضور اکثریت جمهوری خواه در کنگره بود. اگر دموکرات­ها در انتخابات ششم نوامبر بتوانند اکثریت مجلس نمایندگان یا اکثریت در هر دو مجلس کنگره را به دست آورند، می­ توانند آنچه را که ترامپ می­ خواهد در دو سال آینده ریاست جمهوری خود تصویب کند، با چالش جدی مواجه کنند.

در صورت پیروزی، دموکرات­ها می ­توانند بر کمیته ­های تخصصی کنگره دست یابند و از آن طریق بررسی­ های را درباره موضوعات مختلف از جمله نحوه معاملات تجاری ترامپ، تعهداتش و حتی رسوایی ­های جنسی و اتهاماتی که علیه وی مطرح شده است را بررسی کنند. آنها همچنین می­توانند درخواست استیضاح ترامپ را مطرح کنند. هر چند این فرایند در نهایت بی نتیجه خواهد بود چرا که برای استیضاح ترامپ به دو سوم آرای سنا نیاز است و فقط در صورتی که جمهوری خواهان نیز با این استیضاح موافق باشند، استیضاح ترامپ نتیجه بخش خواهد بود.

در تاریخ سیاسی آمریکا، تاکنون فقط دو رئیس جمهور استیضاح شده­ اند آندرو جانسون و بیل کلینتون و هر دو آنها هم توانستند از آن رهایی پیدا کنند. ریچارد نیکسون تنها رئیس جمهوری بود که بعد از رسوایی واترگیت احتمال استیضاح موفقش وجود داشت، اما خودش قبل از آن استعفا داده بود. در صورتی که دموکرات­ ها بتوانند اکثریت کنگره را به دست آورند، شانس بیشتری برای پیروزی در انتخابات 2020 خواهند داشت.

نتیجه گیری

انتخابات میان دوره­ ای کنگره در آمریکا، آینده این کشور را تعیین خواهد کرد. مردم آمریکا تصمیم می­ گیرند که کدام نسخه از آمریکا را می ­پسندند: نسخه ترامپ یا نسخه مخالفانش را. اگر دموکرات­ ها بتوانند در انتخابات میان دوره­ ای کنترل اکثریت مجلس نمایندگان را به دست آورند، ترامپ برای تصویب طرح های خود در دو سال آینده با چالش­ های جدی مواجه خواهد شد. ضمن اینکه با کنگره ­ای که دموکرات­ ها در آن اکثریت دارند، احتمال استیضاح ترامپ بیشتر است.

انتخابات شش نوامبر اولین فرصت برای رأی دهندگان آمریکایی بعد از پیروزی دونالد ترامپ در انتخابات است تا قضاوت خود درباره عملکرد ترامپ را اعلام کنند و به نوعی یک همه پرسی درباره ترامپ برگزار می ­شود.

پژوهش خبری // پژوهشگر: تهمینه بختیاری

------------------------------

منابع در آرشیو پژوهش خبری موجود است.