دیوان عدالت اداری: دریافت عوارض از زمین های بلااستفاده و بناهای ناتمام غیرقانونی است

به گزارش خبرگزاری صدا و سیما به نقل از روابط عمومی دیوان عدالت اداری، به دنبال شکایت شرکت عمران شهر جدید گلبهار از شورای اسلامی شهر و شهرداری شهر جدید گلبهار که درخواست ابطال مصوبه 92/11/14 شورای اسلامی شهر گلبهار را مبنی بر دریافت عوارض از زمین های بلا استفاده و بناهای ناتمام را داشتند ، هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با ابطال این مصوبه اعلام کرد اخذ عوارض از زمین های بلااستفاده و فاقد حصار و همچنین بناهای مخروبه و نیمه تمام که پروانه آنها منقضی شده غیر قانونی است .
در متن شکایت آمده است که در اجرای بندهای 27و14 ماده 55 و ماده 110 قانون شهرداری ها از تاریخ لازم الاجرا شدن این مصوبه به زمین های بلااستفاده و فاقد حصار همچنین بناهای مخروبه و نیمه تمام که پروانه آنها منقضی شده طبق فرمول P ) 50%× مساحت زمین= عوارض عدم محصور نمودن ) عوارض تعلق می گیرد.
تبصره یک: این عوارض به زمین هایی تعلق می گیرد که برغم اخطاریه کتبی شهرداری به مالک و انقضاء مهلت 15 روز از مراجعه به شهرداری جهت اخذ مجوز دیوارکشی خودداری کنند.
تبصره دو: در صورتی که مالکین اقدام به حصارکشی زمین یا تکمیل ساختمان و تمدید پرواته ساختمانی کنند مشمول این عوارض نخواهند بود.
شاکی اعلام کرده است مصوبه مورد شکایت مغایر با اصل تسلیط مالکین نسبت به مایملک خود است. همچنین تکلیف اراضی یا بناهای مخروبه به موجب ماده 110 قانون شهرداری بیان شده که صرفاً پرداخت هزینه های انجام شده توسط شهرداری است در حالی که مصوبه مورد اعتراض مجوز اخذ وجه بدون انجام هیچ گونه عملیاتی را صادر کرده است مضافاً اینکه اختیار شوراهای اسلامی برای تعیین عوارض در ماده 77 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شورای اسلامی و ماده 14 آیین نامه نحوه وضع و وصول عوارض توسط شورای اسلامی شهر بیان شده که مصوبه مورد شکایت انطباق با موارد مصرح در این مقررات ندارد و از سوی دیگر این مصوبه مطابقتی با بند 16 ماده 71 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شورای اسلامی شهر ندارد.
در نهایت هیأت عمومی دیوان عدالت اداری پس از بحث و بررسی و با تأیید نظریه هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد و با توجه به اینکه آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای اراضی و املاک بلااستفاده، خالی و متروکه و عدم احداث ساختمان در مدت یکسال در اراضی محصور در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال گردیده، بنابراین مصوبه شورای اسلامی شهر گلبهار مبنی بر وضع عوارض برای زمین های افتاده و فاقد حصار و بناهای مخروبه و نیمه تمام از مصوبه سال 96 به دلائل مندرج در آراء شماره 556-87/8/19 و 1850-93/11/13 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص داده و ابطال شد.