خشنود مدیر کل تشخیص و وصول درآمدی شهرداری تهران گفت:بودجه سال ۱۴۰۱، ۵۰ هزار و ۳۰۰ میلیارد تومان بود که یک افزایش ۵۰ درصدی در سال ۱۴۰۲ پیش بینی کرده بودیم و مورد موافقت شورا هم قرار گرفت.
سوال: بودجه شهرداری برای ۱۴۰۲ تصویب شد؟
خشنود: بله تقریبا حول و حوش یک هفته گذشته در شورای تصویب شد
سوال: به طور کلی بررسی آن در شورا به پایان رسید؟
خشنود: بله
سوال: با چه رقمی بسته شد؟
خشنود: حول و حوش ۷۶ هزار میلیارد تومان
سوال: چقدر نسبت به سال قبل افزایش دارد یا نسبت به ۱۴۰۱؟
خشنود: بودجه سال ۱۴۰۱، ۵۰ هزار و ۳۰۰ میلیارد تومان بود که تقریبا یک افزایش ۵۰ درصدی ما در سال ۱۴۰۲ پیش بینی کرده بودیم که مورد موافقت شورای قرار گرفت.
سوال: این که می‌گویند بودجه ۱۴۰۲ سه مرحله‌ای و بودجه خاصی است یعنی چه؟
خشنود: نه در سال ۱۴۰۲ ما یک بودجه داریم که در مباحث مختلف شهری تعیین شده و به تصویب رسیده است
سوال: منابع درآمدی شهرداری را اگر بخواهیم به ترتیب اولویت بگوییم و آن‌هایی که خیلی درصد بالایی از درآمد شهرداری را به خودش اختصاص می‌دهد کدام‌ها را نام می‌برید؟
خشنود: یکی از وظایف ذاتی شهرداری تهران به عنوان یک نهاد عمومی غیر دولتی، خدمت رسانی به شهروندان در شهر تهران از باب ایجاد و توسعه‌ی زیرساخت‌ها، حمل و نقل عمومی، کاهش آلایندگی‌ها و نظافت و نگهداری شهر است. برای نگهداری کلانشهری مثل تهران، با این وسعت و جمعیتی که اکنون در شهر تهران به خصوص در ایام روز، چون جمعیت ما در روز با شب متفاوت است، وجود دارد، هزینه‌های خیلی سنگینی را می‌طلبد؛ بنابراین منابع درآمدی خیلی زیادی هم در این خصوص نیاز است، من اگر بخواهم اجزاء درآمدی شهرداری تهران را عرض کنم، از دو بعد تشکیل می‌شود؛ یک بعد درآمد‌های حاصل از ساخت و ساز که به عنوان عوارض شهرسازی موسوم است و یک بعد درآمد‌های پایدار؛ درآمد‌های پایدار در قانون، در مجلس شورای اسلامی تصویب شده و تکلیف قانونگذار در این خصوص مشخص است که سهم مردم و شهروندان به چه نحوی و در چه مراحلی باید پرداخت شود که به عنوان درآمد‌های پایدار شناسایی می‌شوند. درآمد‌های پایدار در سال سنوات گذشته سهم کمی از بودجه شهرداری تهران را تشکیل می‌داد مثلا در سال گذشته تقریبا در سال ۱۴۰۰ چیزی حول و حوش ۹ هزار میلیارد تومان از ۳۸ هزار میلیارد بودجه شهرداری تهران از درآمد‌های پایدار تشکیل شده بود. شهردار محترم آقای دکتر زاکانی، از زمانی که مسئولیت اداره مدیریت شهری را بر عهده گرفتند، تمام دغدغه و هم و غمشان و در جلساتی که به مدیرانشان تاکید می‌کردند این بود که ما باید به سمت درآمد‌های پایدار برویم و از درآمد‌های شهرسازی کاهش پیدا بکند. خداراشکر امسال درآمد‌های پایدار ما تقریبا به ۴۰ تا ۴۲ درصد می‌رسد تا پایان سال، که من جا دارد این جا از رئیس جمهور و اعضای هیئت دولت یک تشکر و قدردانی بکنم که سهم عوارض و مواردی را که به عنوان درآمد شهرداری‌ها تعیین شده بوددر زمان مقرر و تقریبا می‌توانم بگویم حول و حوش ۹۰ تا ۹۵ درصد سهم شهرداری‌ها را پرداخت کردند که خیلی کمک کرد که به شهرداری تهران و حتی شهرداری‌های دیگر در سراسر کشور بتوانند خدمات شهری را در زمان خوب و با کیفیت بهتر انجام بدهند.
سوال: یک کم بحث را جزئی‌تر کنیم که البته قابل توجه همشهریان تهرانی است اشاره کردید که بودجه شهرداری برای ۱۴۰۲ یک افزایش چند درصدی نسبت به ۱۴۰۱ داریم؟
خشنود: ما سال ۱۴۰۱، ۵۰ هزار و ۳۰۰ میلیارد تومان و الان شده ۷۶ هزار میلیارد تومان
سوال: بگویید که این افزایش بودجه از کدام منبع قرار است تامین شود؟
خشنود: همانطور که داشتم در خصوص اجزای درآمدی صحبت می‌کردم، ما بخش قابل توجهی از آن را در درآمد‌های پایدار دیدیم که دولت از مردم عوارض مالیات و عوارض بر ارزش افزوده اخذ می‌کند، سهم عوارض، سهم شهرداری‌ها است که بر اساس آیین نامه‌هایی که تصویب شده است پس از وصول تصحیح می‌شود و به شهرداری‌ها پرداخت می‌شود.
سوال: یعنی از عوارض از چه چیزی؟
خشنود: عوارض از کالا‌های مصرفی ...
سوال: نه نه آن چیزی که به شهرداری بر می‌گردد عوارض از چه می‌گیرد؟ این‌ها را دانه دانه نام ببرید برای مردم.
خشنود: دولت و سازمان امور مالیاتی بر هر کالایی که مردم خریداری می‌کنند ۹ درصد مالیات و عوارض بر ارزش افزوده دریافت می‌کند که از این ۹ درصد ۴ درصد سهم شهرداری‌ها می‌باشد یکی از وصولی‌های شهرداری‌ها و شهرداری تهران آن ۴ درصد عوارض اخذ شده از مردم می‌باشد، در قانون پیش بینی شده از سهم فروش سوخت، از محل شماره گذاری، از محل کارخانه‌های صنعتی، از بابت آلایندگی، از محل فروش سیگار، از محل مبادی ورودی گمرکی، همه این‌ها قانونگذار برای شهرداری‌ها سهم را تعیین کرده که پس از وصول توسط سازمان امور مالیاتی یا وزارت کشور سهم شهرداری‌ها پرداخت می‌شود. یک بخشی هم قانونگذار تعیین کرده که این توسط خود شهرداری تهران وصول می‌شود که بابت این موضوع ما امروز خدمت شما و بینندگان محترم هستیم که بیشتر در خصوص آن صحبت کنیم، مباحث مربوط به عوارض نوسازی، عوارض کسب و پیشه، پسماند مسکونی و پسماند غیرمسکونی می‌باشد در واقع بخش عمده‌ای از بودجه ۷۶ هزار میلیارد تومانی شهرداری تهران از سهم درآمد‌های پایدار که خدمت شما عرض کردم وصول خواهد شد. سوال: یکسری هایش را گفتید که آن‌ها در قانون وجود دارد و دولت قرار است سهم شهرداری‌ها را بالا ببرد که این تفاوت بودجه‌ای که نسبت به امسال بوده برای سال بعد جبران شود. یک قسمت عمده اش را می‌گوییم درآمد‌های دیگری است که بر می‌گردد به عوارضی که عوارض شهرسازی گفته می‌شود از جمله تراکم می‌تواند در این زمینه باشد؟
خشنود: تراکم در واقع فروش مازاد بر ساخت و سازی که طبق قانون می‌شود انجام داد، ما همچنین چیزی را اصلا در بودجه ندیدیم، طبیعی است ...
سوال: ۱۴۰۱ می‌توانید بگویید چقدر از این مورد شهرداری درآمد داشته است؟
خشنود: تقریبا در سال ۱۴۰۱ ما ساخت و ساز غیرمجاز نداشتیم سوال: ۱۴۰۰ چطور؟ خشنود: ۱۴۰۰ هم مواردش بسیار اندک بوده است سوال: کمیسیون ماده صد چطور؟
خشنود: ولی ما مواردی را داشتیم در سال‌های ۱۳۹۹، در سال‌های ۱۳۹۸ که طبیعی است تخلفات ساخت و سازی اندک وجود دارد که در کمیسیون‌های ماده صد یا کمیسیون ماده ۵ که مربوط به تغییر کاربری هست این موارد پرونده هایشان ارجاع می‌شود و آنجا رسیدگی می‌شود و یا حکم به قلع و غم صادر می‌شود که بهرحال جرائمی که انجام می‌شود، اما ما در سال ۱۴۰۱ که بودجه ۵۰ هزار و ۳۰۰ تایی که امروز من بخواهم عرض کنم ما صد در صد بودجه مان هم محقق شده است من تا دیروز که گزارش گرفتم ما ۵۲ هزار و ۶۰۰ میلیارد تومان وصولی داشتیم یعنی درآمد صد در صدی مان را زدیم وصولی ما از ماده صد یک درصد هم نمی‌شود. سوال: همان یک درصد از لحاظ عددی چقدر است؟ خشنود: حداکثر در حد ۵۰۰ میلیارد تومان، این هم مربوط به ساخت و ساز‌هایی که در سنوات گذشته انجام شده بود، پرونده هایشان در ماده صد بررسی شده بود، درآمد اصلی ما مربوط به ساخت و ساز مجازی هست که هر شهروندی می‌خواهد خانه اش را یک خانه ویلایی دارد تخریب کند، در حد چیزی که در قانون دیده شده، در جایی بر اساس یک متراژ ۴ طبقه دیده شده، در جایی ۵ طبقه دیده شده، بر اساس همین ساخته شده و عوارضش هم اخذ شده است.
سوال: یکسری قبض‌هایی از سوی شهرداری برای ساکنان شهر تهران فرستاده می‌شود به نام یکسری عوارضی است که مثلا همین عوارض پسماند که می‌گویید یا عوارض نوسازی و شهرسازی که باید انجام بدهند، چند درصد قرار است این‌ها افزایش پیدا کند در ۱۴۰۲؟ خیلی واضح‌تر و خیلی عامیانه‌تر اگر بخواهم بپرسم این که مردم یا همشهریان تهرانی چند درصد بیشتر باید به شهرداری عوارض بدهند؟
خشنود: من اول در مورد عوارض نوسازی یک توضیحی خدمت شما عرض کنم، چون عوارض نوسازی عنوانش در قانون مشخص شده، برای شهرداری تهران از ابتدای سال ۱۳۴۸ عوارض نوسازی تعیین شده است و در سایر شهر‌های کشور هم در سال‌های مختلف عوارض نوسازی تعیین و وصول می‌شود. در خصوص تعیین نرخ عوارض نوسازی، البته بعضی از شهروندان خود عوارض نوسازی را، چون شده به ما مراجعه کردند که ما ساخت و سازی نداشتیم چرا عوارض نوسازی از ما می‌گیرید این اصطلاح عوارض نوسازی در واقع همان شارژ است همان طور که من برای یک ساختمان شارژ می پردازم.
سوال: شهرداری از هر خانه‌ای که در تهران است یک پولی می‌گیرد؟
خشنود: برای نگهداری شهر، منظور از عوارض نوسازی، عوارض نگهداری شهر است که الان توضیح بدهم بینندگان کاملا در جریان قرار خواهند گرفت که سهمش بسیار بسیار در مقابل هزینه‌هایی که ما بابت نگهداری شهر انجام می‌دهیم بسیار ناچیز است. در خصوص نرخی که ۱۴۰۱ نسبت به ۱۴۰۲ در مورد عوارض نوسازی هنوز تعیین نشده، چون اصلا افزایش نرخ عوارض نوسازی با شهرداری تهران و شورای شهر نمی‌باشد، عوارض نوسازی یک ضریب ارزش معاملاتی ملک دارد که توسط سازمان امور مالیاتی یعنی در بودجه مصوب می‌شود و در سازمان امور مالیاتی ...
سوال: پس احتمالا برای ۱۴۰۲ باید عدد قابل توجهی باشد؟
خشنود: در سال ۱۴۰۱ نسبت به ۱۴۰۰ افزایش ما در حدود ده درصد بود،
سوال:، چون افزایش قیمت معاملاتی هم که دارید می‌گویید کمتر بود
خشنود: بله، ولی ارزش قیمت معاملاتی که در دفترچه مالیاتی می‌آید با تورم اصلا همخوانی ندارد یعنی بسیار بسیار پایین‌تر است.
سوال: بله عددش با آن خیلی نمی‌خواند، ولی بهرحال یک درصدی از افزایش را حتما دارد، چون نسبت به میانگین منطقه‌ای به دست می‌آید.
خشنود: ما پسماند را که جزو اختیارات شورای شهر می‌باشد بردیم تصویب کردیم، حدود ۲۵ درصد افزایش دیدیم، عوارض نوسازی ما قطعا کمتر از ۲۵ درصد افزایش خواهد بود، ولی در بودجه ...
سوال: عوارض پسماند سالی یک بار می‌آید؟
خشنود: عوارض پسماند و عوارض نوسازی سالیانه یک بار در قبض‌هایی که من الان روی آن خدمت بینندگان توضیح می‌دهم صادر می‌شود.
سوال: پس فعلا فقط یکی از آن ۲۵ درصد افزایش پیدا کرده است؟
خشنود: حداکثر ۲۵ درصد افزایش داشته است.
سوال: مثلا برای یک خانه میانگین چقدر بوده است؟
خشنود: کلا بخواهم بگویم در بودجه ۱۴۰۲ ما ۲۵ درصد عوارض و درآمد‌های خود را بابت نوسازی و بهای خدمات مدیریت پسماند افزایش دادیم.
سوال: پس فهمیدم، عددی که قبض می‌رود در خانه یکی از همشهریان، عوارض پسماند چند است؟
خشنود: پسماند به صورت عوارض، اصلا اسمش نیست، پسماند بهای خدمات مدیریت می‌باشد، نوسازی عوارض است، کسب و پیشه عوارض است.
سوال: شما دو تا قبض می‌فرستید در خانه؟
خشنود: نه ما یک قبض می‌فرستیم.
سوال: نشان بدهید که آن یک قبض را بگویید که در آن چه چیز‌هایی نوشته شده است؟
خشنود: (توضیحات تصویری روی قبض) این قبضی که ملاحظه می‌فرمایید از دو بخش تشکیل شده است، سمت چپ قبض که مربوط به عوارض نوسازی است و به رنگ نارنجی است و رنگ سبز در سمت راست مربوط به بهای خدمات مدیریت پسماند است. ما تقریبا در خصوص عوارض نوسازی مان برای یک آپارتمان ۵۰ متری به صورت میانگین، چون از جنوب شهر تا شمال شهر بر اساس همان ارزش معاملاتی ملک که عرض کردم قیمت‌ها متفاوت است، ولی برای یک آپارتمان ۵۰ متری حداکثر ماهیانه ۳۰ هزار تومان خواهیم گرفت یعنی این رقم در سال برای یک آپارتمان ۵۰ متری حدود ۳۶۰ هزار تومان خواهد بود میانگین شهر تهران.
سوال: که آخر سال‌ها این قبض توزیع می‌شود؟ یا ماهانه هم می‌توانند پرداخت کنند؟
خشنود: برنامه ما انشاالله برای سال ۱۴۰۲ است که یکسری شهروندان که شماره موبایل مالکین را داریم از اردیبهشت ماه که محاسبات ما انجام شد، به صورت ماهیانه اطلاع رسانی بکنیم، ولی موعد پرداختش تا ۲۹ اسفند ۱۴۰۲ برای همه شهروندان تعیین شده است. یعنی فرصت پرداخت تا پایان سال است، ولی هدف مان این است که به صورت ماهیانه برای کسانی که از طریق پیامک می‌توانیم مبلغ بدهی شان را اعلام کنیم پیامک بشود. برای سایر شهروندان امسال ما دو نوبت توزیع قبوض خواهیم داشت یک نوبت در خردادماه و انشاالله یک نوبت در آبانماه
سوال: و اگر کسی قبضش را پرداخت نکند چه می‌شود؟
خشنود: امسال مردادماه قانون درآمد‌های پایدار برای کلیه شهرداری‌ها توسط مجلس مصوب و توسط دولت ابلاغ شد. یک اتفاق بی نظیری که امسال افتاده که بینندگان محترم باید در جریانش قرار بگیرند این موضوع نه تنها برای شهرداری تهران، بلکه برای تمام شهر‌های کشور که عوارض نوسازی پرداخت می‌کنند بسیار بسیار با اهمیت است. در قانون امسال درآمد‌های پایدار کلیه جرائم از ابتدای سال ۱۳۴۸ برای شهرداری تهران و برای تمام شهر‌های کشور اولین سالی که عوارض نوسازی تصویب و وصول شده و برگه برای شهروندان صادر شده یا در سیستم شهرداری محاسبه بدهی شده، صد در صد جرایم بخشوده می‌شود. یعنی اگر بنده بابت سال ۱۳۶۰ قبضی برای خانه من صادر شده است هزار تومان، طبق قانون ما ۹ درصد جریمه سالیانه می‌گرفتیم یعنی از سال ۱۳۶۰ تا سال ۱۴۰۰، چهل سال گذشته ۴۰ تا ۹ درصد ما جریمه می‌گرفتیم یعنی ۳۶۰ درصد به آن مبلغ سال ۱۳۶۰ جریمه تعلق می‌گرفت، کلیه این ۳۶۰ درصد جریمه بخشوده شد، اگر هزار تومان ۱۳۶۰ از کسی مطالبه شده بود الان همان را باید بیاید و پرداخت کند، این فرصت، فرصت بسیار استثنایی است.
سوال: ۱۴۰۲ هم اگر کسی عوارض قبض را پرداخت نکند می‌تواند منتظر باشد که آخر سال جرایمش بخشیده شود؟
خشنود: این بخشودگی جرایم بی سابقه است یعنی اگر شما به سال قبل یا سال‌های قبل برگردید همچنین بخشودگی نداشتیم بخاطر این که امسال قانون درآمد‌های پایدار به صورت هماهنگ در سراسر کشور قابل اجرا شد، این فرصت بخشودگی جرایم را گذاشتند، گفتند همه شهروندان، چون بعضی از شهر‌ها قبض صادر می‌شود و در خانه مردم ارسال می‌شود و بعضی از شهر‌ها اصلا قبض صادر نمی‌کنند یعنی مردم اگر بخواهند پرداخت کنند باید به شهرداری‌ها مراجعه کنند یا سامانه‌هایی که تعبیه شده در هر شهری از آن طریق پرداخت کنند، امسال این فرصت را گذاشتند که هر کس مراجعه بکند یا قبض دستش برسد، عوارض سال‌های گذشته، هر بدهی معوقه‌ای در حوزه عوارض نوسازی دارد، پرداخت بکند، صد در صدش بخشیده می‌شود، من نمونه قبضی آوردم که. "پخش صلوات خاصه امام رضا"می‌خواستم در خصوص همین بخشودگی جرائمی که خدمت بینندگان محترم توضیح دادم، (توضیحات روی تصویر قبض) من از روی قبض می‌خوانم، این قبضی که الان دست من هست و برای بینندگان توضیح می‌دهم از ۲ آبان سال ۱۳۶۷ دارای بدهی هست، این شخص ۴ میلیون و ۹۵۱ هزار تومان بابت سال ۶۷ تا ۱۴۰۰ بدهی معوق دارد، ولی امروز اقدام به پرداختش بکند در موعد مقرری که تعیین شده، دو میلیون و ۴۵۲ هزار تومان بخشودگی جرایم خواهد داشت. علاوه بر آن.
سوال: و اگر هم پرداخت نکند موقع نقل و انتقال ملک است که این‌ها کلا باید تسویه شود؟
خشنود: ما طبق قانون دو جا می‌توانیم این پول را از شهروندان وصول کنیم، اول زمان نقل و انتقال ملک، دوم می‌توانیم از طریق مثلا سازمان آب یا برق، نسبت به قطع آب و برق اقدام کنیم که شهرداری تهران این قسمت کار را اصلا در برنامه اش نبوده، یعنی هیچ وقت سعی نکرده به صورت اجبار برود و مردم و شهروندان را مجبور به پرداخت بکند، این قسمت را انجام نداده است، ولی باز هم عرض می‌کنم همین شهروند ما که قبض او دست من هست از ۴ میلیون و ۹۵۱ هزار تومان بدهی گذشته اش، الان اقدام به پرداخت بکند دو میلیون و ۴۵۲ هزار تومان آن فقط جرایم سال ۶۷ تا الان است که بخشیده می‌شود، علاوه بر آن ما ۱۰ درصد هم جایزه خوش حسابی برای بدهی سال جاری اش گذاشتیم، یعنی ده درصد هم تخفیف می‌دهیم در کنار آن یک مژده هم به بینندگان محترم ویژه شهرداری تهران عرض کنم، چون بخشودگی جرایم برای کل کشور قابل اجرا هست، ولی در خصوص شهرداری تهران، شهردار محترم آقای دکتر زاکانی جوایزی هم در این خصوص در نظر گرفتند، هم خودرو جزو جوایزمان گذاشتیم و میلیارد‌ها تومان جوایز نقدی و غیرنقدی برای شهروندانی که در مهلت ...
سوال: چرا از یک طرف از مردم پول می‌گیرید که درآمد‌های شهرداری محقق شود از یک طرف هم میلیارد‌ها تومان جایزه می‌دهید؟ خشنود: توضیح می‌دهم، من اول جوایز را عرض کنم، میلیارد‌ها تومان جوایز نقدی و غیرنقدی به شرط پرداخت و شماره شناسایی ملکی که در روی قبض‌ها تعبیه شده را برای ما پیامک کنند. ما چرا جوایز گذاشتیم؟ هر شهروندی در هر شهری که زندگی می‌کند، دوست دارد که بهترین کیفیت را شهر او داشته باشد، بالاترین خدمات را شهر او داشته باشد، امسال که ما قبوض را محاسبه کردیم و بین شهروندان توزیع کردیم، ۱۲ هزار میلیارد تومان رقم این قبض هست، وصولی ما در سال گذشته هزار و ۹۸۰ میلیارد تومان بوده است از ۱۲ هزار میلیارد تومان، یعنی چیزی حول و حوش تقریبا ۱۵ درصد وصولی داشتیم تازه از این هزار و ۹۸۰ میلیارد تومان بخش عمده‌ای از آن افرادی بودند که در زمان نقل و انتقال ملک پرداخت کردند.ما وصولی مان از محل توزیع فیش‌ها کمتر از هزار میلیارد تومان بوده است، در صورتی اگر که شهروندان در زمان مقرر، این عوارض نوسازی را پرداخت کنند، شهرداری هم می‌تواند کیفیت بالاتری ارائه کند، امسال یک کاری هم انجام دادیم که آقای دکتر زاکانی تاکید داشتند، پشت قبض ما اقداماتی که در سال ۱۴۰۱ انجام دادیم و برنامه‌هایی که در سال ۱۴۰۲ را هم که بینندگان می‌توانند پشت قبض‌ها را مطالعه کنند که بدانند پولشان برای چه کار‌هایی در شهر تهران هزینه شده است.
سوال: این که همشهریان تهرانی و همه کسانی که در شهر‌ها زندگی می‌کنند می‌توانند از این بخشودگی جرایم مربوط به عوارض شهرسازی و نوسازی استفاده بکنند، به طور کلی سال آینده ۲۵ درصد زندگی در تهران گران‌تر می‌شود از لحاظ پرداخت عوارض و البته یک عددی هم شما گفتید مربوط به فروش تراکم کمیسیون ماده صد گفتید حدود ۵۰۰ میلیاردی بوده است
خشنود: وصولی امسال ما بوده است
سوال: برای ۱۴۰۲ حدود ۱۳ هزار و ۸۰۰ پیش بینی کردند یعنی یک چیزی بیشتر از دو برابرش است، گفتید در بودجه چیزی در این زمینه نیامده است.
خشنود: عرض کردم بودجه ما نسبت به سال ۱۴۰۱ بیش از ۵۰ درصد رشد کرده که بخش عمده‌ای از رشد درآمدی ما در بودجه از محل درآمد‌های پایدار خواهد بود.