نمایندگان مجلس با کلیات طرح استفساریه بند (ز) تبصره (۱) قانون بودجه ۱۴۰۰ کل کشور در خصوص مکلف شدن وزارت نفت برای تامین قیر در ۶ ماه اول سال موافقت کردند.
محمدمهدی مفتح سخنگوی کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی در توضیح این استفساریه، گفت: در قانون بودجه ۱۴۰۰ موضوع تامین مواد اولیه قیر برای مصارفی نظیر راه‌های روستایی و ... در مجلس مطرح و به این شکل تصویب شد که از درآمد مازاد نفت مطابق با بند (ز) تبصره (۱) قانون بودجه ۱۴۰۰ کل کشور قیر مذکور، تامین شود بدین معنی که مبلغ یکصد و پنجاه هزار میلیارد (۱۵۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال از محل جزء (۲) بند (ب) این تبصره مواد اولیه قیر وی. بی (وکیوم باتوم)، نفت خام را به صورت ماهانه در اختیار پالایشگاه‌ها و پتروشیمی‌ها قرار دهد و مقادیر مصرف را هم کاملا مشخص کرده است.
وی ادامه داد: براساس این ماده باید از مازاد درآمد نفتی این کار انجام شود و طبیعتا وزارت نفت به عنوان مجری باید تمام درآمد حاصل از فروش نفت خود را در طول سال تامین کند و سپس نسبت به تامین مواد اولیه قیر اقدام کند که بسیار زمان بر بوده و عملا در نیمه دوم سال امکان عملیاتی شدن مصارف مشخص شده به دلیل بارندگی و سردی هوا وجود ندارد.
این نماینده مردم در مجلس یازدهم افزود: لذا کمیسیون این موضوع را این چنین مطرح می‌کند. کل درآمد نفت در طول ۱۲ ماه را به ۱۲ قسمت تقسیم کرده و هر ماه هنگامی که درآمد حاصل از فروش نفت تامین شد درآمد‌های بعد از آن به عنوان مازاد بر بودجه تلقی شده و می‌توانیم قیر موردنیاز را تامین کنیم.
مالک شریعتی در مخالفت با طرح استفساریه مذکور، گفت: بنده با محتوای این بند مخالف نیستم، اما طرح مذکور موجب وهن مجلس و قانونگذار خواهد بود چرا که در این بند از قانون برنامه بودجه به صراحت اعلام شده است که تامین قیر بعد از مهرماه انجام شود و چیزی جز این امکان پذیر نیست لذا ما نمی‌توانیم قانون را اینگونه تغییر دهیم که از مهرماه به بعد یعنی از ابتدای سال! این موضوع اشکال در قانونگذاری بوده و با مخالفت شورای نگهبان روبه رو می‌شود.
وی با بیان اینکه نباید برای مطالبه حق از مسیر نادرست اقدام کنیم، گفت: باید دولت را موظف کرده تا قیر موردنیاز را از محل‌های دیگری تامین کند، بنده معتقدم این قانون قابل تفسیر نبوده و دور از شأن مجلس است که چنین کاری را انجام دهد.
دلخوش نماینده موافق طرح استفساریه بند (ز) تبصره (۱) قانون بودجه ۱۴۰۰ کل کشور، افزود: موضوع مربوط به تامین قیر وظیفه دولت بود، اما در لایحه بودجه‌ای که به مجلس ارائه کرد به آن توجه نداشت بنابراین مجلس به عنوان پیشنهاد موضوع مذکور را مطرح و تصویب کرد. ما باید به هر نحوی که شده قیر موردنیاز روستا‌ها را تامین کنیم.
این نماینده مردم در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: اگر در متن استفساریه به جای واژه تکلیف برای وزارت نفت از کلمه «می تواند» استفاده کنیم ایراداتی که آقای شریعتی نیز مطرح می‌کند نیز رفع می‌شود. وزارت نفت مکلف است در شش ماهه نخست سال نسبت به اختصاص منابع مربوط به تامین ماده اولیه قیر (وی بی) به پالایشگاه‌ها از محل عواید حاصل از جزء (۲) بند (ب) این تبصره به نسبت وصول آن، اقدام نماید.
نماینده دولت نیز در توضیح این استفساریه بیان کرد: با تصویب آئین نامه این بند قانون برنامه و بودجه در دولت تمامی مشکلات مذکور حل خواهد شد و نیازی به تصویب این استفساریه نیست هر چند که در صورت تصویب هیچ اخلالی در روند کار ایجاد نشده بلکه روند کار نیز تسریع می‌شود.
مجوز مجلس به وزارت نفت برای تأمین قیر رایگان
نمایندگان خانه ملت مقرر کردند وزارت نفت می‌تواند در ۶ ماهه نخست سال جاری نسبت به تخصیص منابع مربوطه برای تأمین قیر اقدام کند.
نمایندگان در نشست علنی امروز مجلس شورای اسلامی در جریان بررسی گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات در مورد طرح استفساریه بند (ز) تبصره (۱) قانون بودجه ۱۴۰۰ کل کشور، با اصل این طرح با ۱۶۴ رأی موافق، ۱۳ رأی مخالف و ۵ رأی ممتنع از مجموع ۲۰۴ نماینده حاضر در جلسه موافقت کردند که بر اساس آن وزارت نفت می‌تواند در ۶ ماهه نخست سال جاری نسبت به تخصیص منابع مربوطه برای تأمین قیر اقدام کند.
در متن طرح استفساریه بند (ز) تبصره (۱) قانون بودجه ۱۴۰۰ کل کشور آمده است: با توجه به مفاد بند (ز) تبصره (۱) قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور آیا وزارت نفت مکلف است در شش ماهه نخست سال نسبت به اختصاص منابع مربوط به تامین ماده اولیه قیر (وی بی) به پالایشگاه‌ها از محل عواید حاصل از جزء (۲) بند (ب) این تبصره به نسبت وصول آن، اقدام نماید؟ پاسخ: بلی، وزارت نفت می‌تواند در شش ماهه نخست سال هم نسبت به اختصاص منابع مربوط به تامین ماده اولیه قیر (وی بی) به پالایشگاه‌ها از محل عواید حاصل از جزء (۲) بند (ب) این تبصره به نسبت وصول آن، اقدام نماید.
با توجه به اینکه در متن اولیه استفساریه وزارت نفت مکلف شده بود که در شش ماهه نخست سال هم نسبت به اختصاص منابع مربوط به تامین ماده اولیه قیر (وی بی) به پالایشگاه‌ها از محل عواید حاصل از جزء (۲) بند (ب) این تبصره به نسبت وصول آن، اقدام نماید، احمد امیرآبادی فراهانی در اخطاری با استناد به اصل (۷۵) گفت: اینکه وزارت نفت را مکلف کرده‌ایم، بار مالی دارد چرا که بر اساس بندی که در بودجه سال ۱۴۰۰ آمده است برای مهرماه به بعد پیش‌بینی بار مالی صورت گرفته است بنابراین وزارت نفت که علاقمند به اجرا است به دنبال مجوز است لذا ما می‌خواهیم که مجوز به آن‌ها بدهیم بنابراین پیشنهاد بنده این است که اخطار اصل (۷۵) را پذیرفته و همکاران به این اخطار رأی دهند تا به جای کلمه "مکلف"، "می‌تواند" آورده شود که با تغییر این کلمه شورای نگهبان ایراد اصل (۷۵) را نخواهد گرفت.
گفتنی است پس از تصویب این طرح دکتر محمدباقر قالیباف خطاب به نماینده وزارت نفت در صحن گفت: توجه کنید که قبل از سرد شدن هوا بحث جاده‌ها با اولویت روستا‌ها را پیگیری کنید تا جاده‌ها آسفالت شوند.
شایان ذکر است محسن زنگنه با تأکید بر مکلف بودن وزارت نفت در این استفساریه گفت: قانون بودجه می‌گوید که وزارت نفت از ابتدای مهرماه باید عواید را برای موارد ذکر شده در این قانون تخصیص دهد، اما در خصوص قیر در این موضوع باید ذیل بند (ز) تبصره (۱) بیاید و گفته کمیسیون در خصوص مکلف بودن وزارت نفت درست است بنابراین باید گفت که سوال استفساریه و همچنین جواب آن در خصوص مکلف بودن وزارت نفت کاملاً درست بوده و نیازی به آوردن کلمه "می‌تواند" به جای "مکلف است" نیست.